SURAT KUASA
Oleh : Wasis Priyanto
Ditulis saat tugas Di Pengadilan Negeri Ungaran KabSemarang
Penggunaan
surat kuasa saat ini sudah sangat umum di tengah masyarakat untuk berbagai
keperluan. Bukan hanya yang sedang bermasalah dengan hukum, tetapi surat kuasa
sudah merambah diberbagai bidang. Ada yang dibuat diatas kertas saja bahkan ada
yang dibuat dihadapan Notaris. Semuanya sama tujuannya,
Surat Kuasa adalah sebagai bukti seseorang penerima kuasa untuk berbuat sesuatu
sebagaimana yang dikuasakan mewakili pemberi kuasa.
Tidak ada bentuk yang baku dalam surat kuasa. Tetapi setidak-tidaknya
ada beberapa hal yang harus diperhatikan dalam pembuatan surat kuasa sehingga
surat kuasa tersebut dapat diterima dan merupakan landasan yang kuat. Surat
kuasa yang tidak sah akan berakibat tindakan yang dilakukan penerima kuasa
menjadi tidak sah.
Berikut ini akan dibahas beberapa hal tentang surat kuasa, semoga
tulisan ini dapat membantu untuk memahami tentang surat kuasa;
A.
Pengertian
Surat Kuasa
Kamus Besar Bahasa
Indonesia Edisi Ketiga keluaran Balai Pustaka mendefinisikan surat kuasa
sebagai “Surat yang berisi tentang pemberian kuasa kepada seseorang untuk
mengurus sesuatu
Surat kuasa berakitan
dengan hubungan antara subyek hukum, dengan demikian tentunya akan tunduk pada
ketentuan hukum keperdataan. Dan dalam KUHP perdata yang berkaitan dengan surat
kuasa adalah kententuan di Bab keenam belas Buku III KUHPerdata. Dalam Pasal 1792 KUH Perdata disebutkan sebagai berikut :
“Pemberian
kuasa adalah suatu persetujuan dengan mana seorang memberikan kekuasaan kepada
seorang lain, yang menerimanya, untuk dan atas namanya menyelenggarakan suatu
urusan.”
Dari
ketentuan diatas dapat ditarik ada dua pihak yang ada dalam surat kuasa, yaitu Pemberi
Kuasa dan Penerima Kuasa. Bentuk dari pemberian kuasa adalah kesepakatan
dari pemberi kuasa dan penerima kuasa, sehingga tidak dapat mengesampingkan
ketentuan perjanjian sebagaiman adalam ketentuan pasal 1320 KUHPerdata.
Pemberian kuasa inilah yang dituangkan dalam surat atau tertulis inilah yang
sering orang kenal dengan Surat Kuasa;
B.
Macam-Macam Surat Kuasa
Ditinjau
dari aturan hukum, surat kuasa itu dibagi ke dalam empat jenis sebagai berikut.
1. Surat Kuasa Umum
Hal ini diatur dalam pasal 1795 KUHPerdata, Yang
dimaksud surat kuasa umum adalah surat
yang berisi pemberian kuasa kepada seseorang untuk melakukan pengurusan
kepentingan dari pemberi kuasa. Artinya, pada surat kuasa umum ini punya
titik berat hanya pada tindakan pengurusan kepentingan pemberi kuasa. Kuasa
umum ini meliputi tindakan Pengurusan harta kekayaan pemberi kuasa,
Pemberian kuasa mengenai pengurusan untuk mengatur kepentingan pemberi kuasa,
Kuasa Umum tidak dapat digunakan untuk beracara dipengadilan.
2. Surat Kuasa Khusus
Diatur dalam pasal 1795 KUHPerdata yang menjelaskan
Pemberian Kuasa dapay dilakukan secara khusus untuk kepentingan tertentu.
Pada surat kuasa khusus, pemberian kuasa dapat
dilakukan mengenai suatu kepentingan atau lebih. Ciri dari surat
kuasa khusus ini adalah:
- surat dapat dijadikan landasan ketika bertindak di pengadilan sebagai wakil dari pemberi kuasa. Tetapi untuk diterima di pengadilan Surat Khusus yang dibuat tidak melanggar kententuan dalam hukum acara;
- dalam surat kuasa ini disebutkan secera rinci apa saja tindakan yang harus dilakukan penerima kuasa
3. Surat Kuasa Istimewa
Pada jenis Surat Kuasa Istimewa bersifat Limitatif, artinya surat kuasa mengatur mengenai pemberian kuasa
untuk melakukan suatu tindakan tertentu yang sifatnya sangat penting yang hanya bisa dilakukan oleh penerima kuasa. Surat Kuasa Istimewa dibentuk
dengan akta Otentik yaitu dibuah didadapan Notaris;
Contoh
dari surat kuasa istimewa ini seperti:
- surat kuasa istimewa untuk membuat perdamaian
- surat kuasa istimewa untuk mengucapkan sumpah
- Surat Kuasa Untuk memindahtangankan benda-benda milik pemberi kuasa atau untuk meletakkan hipotek (hak tanggungan diatas benda);
4. Surat Kuasa Perantara
Dalam sifat surat ini ini, pemberi kuasa memberi kuasa
pada penerima kuasa dalam kewenangan sebagai perantara/agen/perwakilan untuk
melakukan tindakan hukum tertentu yang terkait dengan pihak ketiga. Silahkan dilihat dalam ketentuan dalam pasal 1792 KUHPerdata dan pasal
62 KUHDagang;
5. Kuasa Menurut Hukum
Biasa dikenal dengan istilah legal mandatory/wettelijke vertegenwoording atau legal representative. Undang-undang telah menentapkan seseorang atau
sutau badan hukum untuk dengan sendirinya menurut hukum bertindak memakili
orang atau badan tersebut tanpa surat kuasa.misalnya Wali terhadap anak dibawah
perwalian (Pasal 51 UU No.1 /1974), Kurator atas orang yang tidak waras, Orang tua terhadap anak yang belum dewasa
(Pasal 45(2) UU No.1 /1974), Balai Harta Peninggalan sebagai kurator
kepailitan. (Pasal 15 ayat (2) huruf b UU No.37 Tahun 2004 Tentang Kepailitan
dan Penundaan pembayaran Utang), Direksi atau pengurus badan hukum, Direksi
perusahaan perseroan /BUMN /Perusahaan Daerah, Pimpinan perwakilan perusahaan
asing, Pimpinan cabang perusahaan domestik).
C. Hak Dan Kewajiban Para Pihak (Pemberi dan Penerima Kuasa)
Menurut Rengga Yudha Santoso, 2011. KUHPerdata
tidak memerinci hak-hak pemberi kuasa dan penerima kuasa, hanya mengenai
kewajiban-kewajiban penerima kuasa dan pemberi kuasa (Pasal 1800-1803, Pasal
1805 dan Pasal 1807-1811 KUHPerdata). Namun demikian, dari ketentuan-ketentuan
mengenai kewajiban-kewajiban tersebut, mengandung pemahaman sebaliknya mengenai
hak-hak pemberi kuasa dan penerima kuasa.
C.1.Hak penerima kuasa:
1.
Penerima
kuasa berhak untuk memperhitungkan /memperoleh upah meskipun hakekat pemberian
kuasa terjadi secara cuma-Cuma /gratis (Pasal 1794 KUHPerdata). Jika
diperjanjikan, besarnya upah sesuai dengan yang disebutkan dalam perjanjian
antara pemberi kuasa dan penerima kuasa. Sebaliknya, jika tidak diperjanjikan,
maka berlaku Pasal 411 KUHPerdata, yang berbunyi “Semua wali, kecuali bapak
atau ibu dan kawan wali, diperbolehkan memperhitungkan sebagai upah tiga
perseratus dari segala pendapatan, dan dua perseratus dari segala pengeluaran
dan satu setengah perseratus dari jumlah-jumlah uang modal yang mereka terima,
kecuali mereka lebih suka menerim upah yang kiranya disajikan bagi mereka
dengan surat wasiat, atau dengan akta otentik tersebut dalam Pasal 355; dalam
hal demikian mereka tidak boleh memperhitungkan upah yang lebih”.
2.
Penerima
kuasa berhak untuk menahan kepunyaan pemberi kuasa yang berada ditangannya
hingga kepadanya dibayar lunas segala sesuatu yang dapat dituntutnya akibat
pemberian kuasa (Pasal 1812 KUHPerdata). Hak ini disebut dengan hak retensi.
c.2. Kewajiban Penerima Kuasa
Adapun kewajiban-kewajiban penerima kuasa dan
pemberi kuasa berdasarkan Pasal 1800-1803, Pasal 1805 dan Pasal 1807-1811
KUHPerdata, sebagai berikut:
1. Melaksanakan kuasanya dan bertanggung jawab
atas segala biaya, kerugian dan bunga yang timbul karena tidak dilaksanakannya
kuasa serta wajib menyelesaikan urusan yang telah mulai dikerjakannya pada
waktu pemberi kuasa meninggal dunia dan dapat menimbulkan kerugian jika tidak
segera diselesaikannya.
2. Bertanggung jawab atas perbuatan-perbuatan
yang dilakukan dengan sengaja dan atas kelalaian-kelalaian yang dilakukan dalam
menjalankan kuasanya.
3. Memberi laporan kepada penerima kuasa tentang
apa yang telah dilakukan serta memberikan perhitungan tentang segala sesuatu
yang diterimanya berdasarkan kuasanya, sekalipun apa yang diterima itu tidak
harus dibayar kepada penerima kuasa.
4. Bertanggung jawab atas orang lain yang
ditunjuknya sebagai penggantinya dalam melaksanakan kuasanya bila tidak
diberikan kuasa untuk menunjuk orang lain sebagai penggantinya dan bila kuasa
itu diberikan tanpa menyebutkan orang tertentu, sedangkan orang yang dipilihnya
ternyata orang yang tidak cakap atau tidak mampu.
5. Membayar bunga atas uang pokok yang dipakainya
untuk keperluannya sendiri, terhitung dari saat ia mulai memakai uang itu,
begitu pula bunga atas uang yang harus diserahkan pada penutupan perhitungan,
terhitung dari saat ia dinyatakan lalai melakukan kuasa.
c.3. Kewajiban Pemberi Kuasa
1.
Memenuhi perikatan-perikatan yang dibuat oleh
penerima kuasa menurut kekuasaan yang telah diberikannya kepada penerima kuasa.
Jika sebaliknya (kecuali disetujuinya), maka pemenuhan beserta segala sebab dan
akibat dari perikatan-perikatan tersebut menjadi tanggung jawab penerima kuasa
sepenuhnya.
2.
Mengembalikan persekot dan biaya yang telah
dikeluarkan oleh penerima kuasa untuk melaksanakan kuasanya, begitu pula
membayar upahnya bila tentang hal ini telah diadakan perjanjian, sekali pun
penerima kuasa tidak berhasil dalam urusannya, kecuali jika penerima kuasa
melakukan suatu kelalaian.
3.
Memberikan ganti rugi kepada penerima kuasa atas
kerugian-kerugian yang dideritanya sewaktu menjalankan kuasanya, asal dalam hal
itu penerima kuasa tidak bertindak kurang hati-hati.
4.
Membayar bunga atas persekot yang telah dikeluarkan
oleh penerima kuasa, terhitung mulai hari dikeluarkannya persekot itu.
5.
Bertanggung jawab untuk seluruhnya (tanggung
renteng/tanggung menanggung) mengenai segala akibat dari pemberian kuasa
terhadap penerima kuasa yang diangkat oleh beberapa orang pemberi kuasa untuk
menyelenggarakan suatu urusan yang harus mereka selesaikan secara bersama.
d. Berakhirnya Surat Kuasa
Menurut Rengga Yudha Santoso, 2011)
Berdasarkan Pasal 1813 KUHPerdata, pemberian kuasa berakhir:
1. Dengan
Penarikan Kembali Kuasa Penerima Kuasa.
Pemberi kuasa bukan hanya dapat menarik
kembali kuasanya bila dikehendakinya, tapi dapat pula memaksa pengembalian
kuasa tersebut jika ada alasan untuk itu. Terhadap pihak ketiga yang telah
mengadakan persetujuan dengan pihak penerima kuasa, penarikan kuasa tidak dapat
diajukan kepadanya jika penarikan kuasa tersebut hanya diberitahukan kepada
penerima kuasa. Pengangkatan penerima kuasa baru untuk menjalankan urusan yang
sama menyebabkan penarikan kembali kuasa atas penerima kuasa sebelumnya
terhitung sejak hari (tanggal) diberitahukannya pengangkatan penerima kuasa
baru tersebut.
2. Dengan Pemberitahuan Penghentian Kuasanya Oleh Penerima Kuasa.
Pemegang kuasa dapat membebaskan diri dari kuasanya
dengan memberitahukan penghentian kuasanya kepada pemberi kuasa dan
pemberitahuan tersebut tidak mengesampingkan kerugian bagi pemberi kuasa
kecuali bila pemegang kuasa tidak mampu meneruskan kuasanya tersebut tanpa
mendatangkan kerugian yang berarti.
3. Dengan
Meninggalnya, Pengampuan Atau Pailitnya, Baik Pemberi Kuasa Maupun Penerima
Kuasa.
Setiap perbuatan yang dilakukan pemegang kuasa
karena ketidaktahuannya tentang meninggalnya pemberi kuasa adalah sah dan
segala perikatan yang dilakukannya dengan pihak ketiga yang beritikad baik,
harus dipenuhi terhadapnya.
4. Dengan
Kawinnya Perempuan Yang Memberikan Atau Menerima Kuasa (sudah tidak berlaku
lagi).
Selain karena alasan-alasan yang disebutkan
dalam Pasal 1813 KUHPerdata, berakhirnya pemberikan kuasa dapat pula terjadi
karena telah dilaksanakannya kuasa tersebut dan karena berakhirnya masa berlaku
atau jangka waktunya.
e. KUASA MUTLAK.
Dalam Pemberian Kuasa karena
pemberian kuasa memiliki unsur sebagai suatu perjanjian, maka pemberian kuasa
seperti halnya perjanjian menganut sistem terbuka atau asas kebebasan
berkontrak (Pasal 1338 BW), berarti pemberi maupun penerima kuasa berhak memperjanjikan
apa saja asal tidak bertentangan dengan undang-undang, kesusilaan atau
ketertiban umum;
Kuasa
Mutlak yang diberikan oleh pemberi kuasa tidak dapat dicabut kembali, dan
meninggalnya pemberi kuasa tidak mengakhiri perjanjian pemberi kuasa. Diperbolehkannya
membuat persetujuan Kuasa mutlak bertitik tolak dari prinsip kebebasan
berkontrak ( Pasal 1338, sepanjang tidak bertentangan dengan Pasal 1337 BW).
Pemberian kuasa mutlak
ini hadir dilatarbelakangi banyaknya pemberian kuasa yang dilakukan dalam
rangka suatu perjanjian sehingga tanpa adanya kuasa tersebut kepentingan
penerima kuasa akan sangat dirugikan.
Pasal 1814 BW
menyatakan bahwa : Si pemberi kuasa dapat menarik kembali kuasanya manakala itu
dikehendakinya, dan jika ada alasan untuk itu, memaksa si kuasa untuk
mengembalikan kuasa yang dipegangnya, yang berarti kuasa tetap dapat ditarik
apabila ada alasan misalnya bertentangan dengan undang-undang, kesusilaan atau
ketertiban umum. Namun jika tidak, maka kuasa mutlak tetap diakui keberadaannya.
Namun Instruksi
Mendagri No. 14 Tahun 1982 tentang Larangan Penggunaan Kuasa Mutlak sebagai
Pemindahan Hak atas Tanah yang sekarang telah dimuat dalam Pasal 39 huruf d PP
No. 24 Tahun 1997 tentang Pendaftaran Tanah, melarang adanya kuasa mutlak, karena
kuasa mutlak pada hakikatnya merupakan pemindahan hak atas tanah.
Jadi pemberian kuasa mutlak ini dibenarkan
dengan syarat :
1.
Pemberian
kuasa merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari suatu perjanjian yang mempunyai
alas hukum yang sah; dan
2.
Kuasa
diberikan untuk kepentingan penerima kuasa.
F. Surat Kuasa DiPengadilan
Pasal 123 HIR
atau Pasal 147 RBg dan SEMA No.01/1971, mengatur berbagai hal yang terkait
dengan Surat Kuasa Khusus tersebut yaitu sebagai berikut :
a. Surat
kuasa khusus dapat dibuat secara dibawah tangan atau secara otentik.
b. Surat
kuasa khusus harus menyebutkan identitas pemberi dan penerima kuasa.
c. Harus
menyebutkan nomer perkara, bila sudah ada.
d. Pengadilan
mana dan dimana.
e. Perihal
apa dan untuk apa surat kuasa diberikan.
f. Bila ada
rekonvensi dalam surat kuasa harus sudah menyebut dengan tegas.
g. Harus
menyebut subyek dan obyek.
h. Harus
bermaterai secukupnya.
Cara Pembuatan Surat Kuasa
Sudah dijelaskan diatas, tidak ada yang baku bagaimana membuat surat
kuasa, namun berikut ini penulis berusaha membuat sedikit panduan berkaitan
dengan cara membuat surat kuasa; pada pokoknya surat kuasa terdiri dari :
a)
Identitas Para Pihak
meliputi pemberi kuasa penerima
kuasa;
Contoh dalam
merumuskan sebagai berikut
Surat Kuasa
Nomor : 456/SK/VI/2016
Yang
bertanda tangan di bawah ini :
Nama :
.....................
Umur :
......................
Jenis Kelamin : ............................
Pekerjaan : ...................
Alamat :
......................
Dalam hal
ini bertindak untuk dan atas nama diri sendiri, selanjutnya disebut sebagai Pemberi
Kuasa
Dalam hal ini memberikan kuasa kepada
Nama :
.....................
Umur :
......................
Jenis Kelamin : ............................
Pekerjaan : ...................
Alamat :
......................
Dan
untuk selanjutnya disebut sebagai Penerima Kuasa
b)
Hal yang dikuasakan, disebutkan secara khusus dan
rinci, tidak boleh mempunyai arti ganda/lain;
Contoh redaksi
surat kuasa untuk menggugat
Khusus
Bertindak untuk dan atas nama serta guna kepentingan
Pemberi Kuasa untuk membuat dan
mengajukan Gugatan Perbuatan Melawan Hukum penguasaan sebidang Tanah dengan luas.....
yang berada di...... (lokasi tanah disebutkan).
Pengadilan Negeri Ungaran melawan..... (pihak Lawan disebutkan).
c)
Hak dan kewenangan dari si
penerima kuasa
Contoh redaksi
jak penerima kuasa kuasa untuk menggugat
Untuk itu Pemegang Kuasa
diberi wewenang untuk membela hak-hak serta mengurus kepentingan-kepentingan
Pemberi Kuasa dalam arti seluas-luasnya, menghadap kepada semua Instansi
Pemerintah / Swasta, Pengadilan, menghadiri disemua tingkat pemeriksaan /
panggilan / sidang, meminta dan mengajukan saksi-saksi dan bukti-bukti, memberikan
keterangan / jawaban, sanggahan,
perlawanan, mengajukan pengosongan, mengusahakan perdamaian / mediasi, begitu
pula membuat segala macam surat-surat dan menandatanganinya, selanjutnya
melakukan tindakan-tindakan apapun menurut hukum yang perlu dan berguna bagi
kepentingan hukum Pemberi Kuasa.
Surat Kuasa ini diberikan
dengan Hak Subtitusi
d)
Waktu pemberian kuasa dan Tanda tangan pemberi dan penerima kuasa
Waktu dan pembuatan
surat kuasa dapat dibuat diawal kalimat dan dapat pula di buat diakhir dalam pembuatan
surat kuasa.
Dan surat kuasa
ditutup dengan ditanda tangani oleh para pihak dan ditempel meterai sebelumnya;
Demikian sedikit ulasan berkaitan surat kuasa.
Semoga ada manfaat;
